Sebagaimana ditunjukkan oleh berbagai peristiwa terkini, kebebasan berbicara bisa sangat mahal. Kebebasan ini juga disertai dengan berbagai persyaratan – meskipun tampaknya dilindungi oleh jaminan konstitusional, hukum internasional, atau keduanya.
Robert French, mantan Ketua Mahkamah Agung Australia, pernah menjabat sebagai Rektor Universitas Edith Cowan dan Universitas Australia Barat. Pada tahun 2019, ia menulis sebuah laporan tentang kebebasan berbicara di penyedia pendidikan tinggi AustraliaSaat ini beliau menjabat sebagai Ketua Constitution Education Fund Australia dan merupakan anggota Komite ISC untuk Kebebasan dan Tanggung Jawab dalam Sains.
Pasal 19(2) Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (“ICCPR”) menyatakan:
2. Setiap orang berhak atas kebebasan berekspresi; hak ini mencakup kebebasan untuk mencari, menerima, dan menyampaikan informasi serta gagasan apa pun, terlepas dari batas-batas negara, baik secara lisan, tertulis, atau dalam bentuk cetakan, dalam bentuk karya seni, atau melalui media lain sesuai pilihannya.
Namun hak ini tidaklah tidak terbatas. Pasal 19(3) memberikan batasan hak ini sebagai berikut:
3. Pelaksanaan hak-hak yang diatur dalam ayat 2 pasal ini membawa serta tugas dan tanggung jawab khusus. Oleh karena itu, pelaksanaannya dapat tunduk pada pembatasan tertentu, tetapi pembatasan ini hanya berlaku sebagaimana ditetapkan oleh undang-undang dan diperlukan:
(a) Untuk menghormati hak atau reputasi orang lain;
(b) Untuk perlindungan keamanan nasional atau ketertiban umum (ordre public), atau kesehatan atau moralitas publik.
Kebebasan tersebut selanjutnya dibatasi oleh Pasal 20 yang melarang propaganda untuk perang dan advokasi kebencian nasional, ras atau agama yang merupakan hasutan untuk melakukan diskriminasi, permusuhan atau kekerasan.
Jaminan-jaminan yang memenuhi syarat ini digaungkan dalam banyak konstitusi nasional dan instrumen internasional. Kualifikasi semacam itu tidak serta merta bertentangan dengan prinsip kebebasan berbicara, karena tidak ada kebebasan yang mutlak. Namun, di luar batasan-batasan yang sah ini, kebebasan berbicara saat ini berada di bawah tekanan. Tekanan ini sebagian merupakan manifestasi dari polarisasi masyarakat dan toleransi terhadap pertukaran pendapat yang agresif antarkelompok orang dengan pandangan yang berbeda.
Tekanan terhadap kebebasan berbicara ini mencerminkan tren yang lebih luas dalam wacana publik dan kepercayaan. Barometer Kepercayaan Edelman Survei global jangka panjang tentang tingkat kepercayaan dalam masyarakat di seluruh dunia. Survei Tahunan ke-25, yang dilakukan melalui wawancara daring selama 30 menit dengan lebih dari 33,000 responden pada bulan Oktober dan November 2024, mengungkapkan pergeseran dari rasa takut menjadi polarisasi dan keluhan. Sebagai CEO Edelman terkenal:
Kita sekarang melihat pola pikir zero-sum yang melegitimasi tindakan ekstrem seperti kekerasan dan disinformasi sebagai alat untuk perubahan.
Salah satu faktor utama yang mendasari apa yang disebut Laporan Edelman sebagai 'keluhan' adalah kebingungan atas informasi yang kredibel. 63% responden mengatakan semakin sulit untuk menentukan apakah berita berasal dari sumber yang terhormat atau dari upaya persepsi.
Hasil Edelman juga menghasilkan pengamatan yang meresahkan berikut ini:
Yang mengkhawatirkan, empat dari sepuluh responden – 53% dari mereka yang berusia 18–34 tahun menyetujui satu atau lebih bentuk aktivisme yang bermusuhan untuk membawa perubahan, yang mencakup menyerang orang secara daring, sengaja menyebarkan disinformasi, mengancam atau melakukan kekerasan, dan merusak properti publik atau pribadi.
Konvensi konstitusional dan internasional yang melindungi kebebasan berekspresi dan kualifikasi ketertiban umum mungkin tidak efektif dalam menghadapi budaya masyarakat yang terpolarisasi di mana sebagian masyarakat tidak dapat menoleransi keragaman perspektif. Antipati terhadap pendapat atau keyakinan orang lain dapat melampaui batas ideologis dan politik. Baik 'kanan' maupun 'kiri' tidak memiliki monopoli atas intoleransi. Keluhan keras dari beberapa orang yang disebut konservatif diimbangi oleh penghakiman yang licik dari beberapa orang yang disebut progresif.
Ilmu pengetahuan, baik alam maupun sosial, memiliki peran penting dalam konteks ini. Ilmu pengetahuan harus menolak terjerumus dalam polarisasi budaya. Ilmu pengetahuan harus menghindari intoleransi terhadap pandangan heterodoks dan ekspresinya.
Universitas, yang merupakan pusat ilmu pengetahuan alami, memiliki peran khusus. Mereka dapat menjadi contoh wacana yang dinamis di antara orang-orang yang memiliki pandangan berbeda dan berseberangan, baik pengunjung universitas, mahasiswa, maupun staf kampus. Mereka harus memastikan bahwa aturan perilaku mereka bagi staf, mahasiswa, dan pembicara tamu tidak dapat dijadikan senjata untuk menentang ekspresi pendapat hanya karena aturan tersebut dapat membuat beberapa orang merasa tersinggung atau bahkan terhina.
Meskipun wacana yang sopan perlu dipromosikan, istilah 'ujaran kebencian' tidak boleh didefinisikan terlalu luas sehingga dapat digunakan sebagai instrumen untuk membungkam ujaran hanya karena beberapa pihak di universitas menganggapnya menyinggung atau melanggar batas yang ditetapkan secara informal. Kritik atau bahkan ejekan terhadap suatu keyakinan agama mungkin menyinggung umat beragama, tetapi bukan berarti merupakan ekspresi kebencian terhadap mereka. Di sisi lain, menyebut penganut suatu keyakinan tertentu sebagai orang bodoh yang tertipu dan seharusnya dijauhi oleh orang-orang yang berpikiran benar justru akan melewati batas. Kritik tajam terhadap suatu hipotesis ilmiah dapat dianggap menghina bagi mereka yang mengajukannya. Hal ini bukanlah karena alasan tersebut. Namun, menuduh seseorang yang menganut hipotesis ilmiah tertentu tidak jujur atau bodoh dapat melewati batas dan menjadi pelecehan pribadi yang tidak beralasan.
Merupakan realitas sosial bahwa konstitusi, hukum dan peraturan nasional, serta aturan dan kode universitas, betapapun ketatnya, tidak akan pernah bisa mengalahkan budaya. Budaya antagonisme kronis, antarkelompok masyarakat yang berakar pada pandangan dunia yang berbeda, merupakan racun yang perlahan, dan terkadang tidak begitu lambat, terhadap kohesi sosial.
Hal ini tidak berarti orang harus setuju. Perbedaan pendapat mereka dapat ditegaskan dan didasarkan pada nilai-nilai. Keyakinan dan opini dapat diserang. Keyakinan dan opini tidak memiliki hak. Namun, setiap orang memiliki hak untuk mendapatkan pengakuan atas martabat kemanusiaan dasar mereka dan tidak boleh direndahkan atau dituduh melakukan tindakan yang tidak pantas atau tidak pantas hanya karena pendapat mereka diungkapkan secara sah.
Meskipun kebebasan berbicara di kampus merupakan nilai yang sangat penting, hal tersebut dibatasi oleh kewajiban umum untuk membina kesejahteraan dan keselamatan staf dan mahasiswa. Universitas seharusnya dapat menerapkan langkah-langkah untuk memastikan bahwa staf dan mahasiswa tidak menjadi sasaran diskriminasi yang tidak adil, merugikan, atau perilaku yang mengancam atau mengintimidasi. Namun, kewajiban tersebut tidak membenarkan langkah-langkah yang dirancang untuk melindungi siapa pun dari perasaan tersinggung, terkejut, atau terhina oleh ucapan sah orang lain.
Universitas dapat menjadi contoh di mana debat terbuka dan sengit dapat terjadi antara mereka yang memiliki perspektif berbeda. Budaya toleransi dan rasa hormat yang ditunjukkan terhadap individu, meskipun bukan atas pendapat mereka, dapat memberikan contoh yang berharga secara sosial. Budaya ini juga dapat membentuk pandangan dunia lulusan dan kapasitas mereka untuk terlibat secara konstruktif dengan beragam pendapat dalam masyarakat global yang lebih luas.
Dewan Sains Internasional telah menerbitkan sebuah Pernyataan Prinsip yang secara khusus ditujukan untuk pemenuhan kebebasan berekspresi dan pelaksanaan tanggung jawab terkait kebebasan tersebut dalam bidang sains. Terkait dengan kebebasan berekspresi, Prinsip-Prinsip memasukkan:
iii. Kebebasan untuk mempromosikan dan mengomunikasikan ilmu pengetahuan demi kebaikan umat manusia, makhluk hidup lain, ekosistem, planet ini, dan seterusnya..
Kebebasan tersebut dikaitkan dengan tanggung jawab yang relevan:
iv. Tanggung jawab untuk memajukan ilmu pengetahuan dengan cara yang adil dan inklusif terhadap keberagaman manusia
[...]
vi. Tanggung jawab untuk berbagi informasi ilmiah yang akurat yang dihasilkan melalui pendekatan teoritis, observasional, eksperimental, dan analitis..
ISC, pada bulan Juli 2024, juga menerbitkan Pernyataan posisi tentang peran universitas dalam memungkinkan diskusi yang bertanggung jawab dan menegakkan debat rasional di masa krisis. Pernyataan tersebut menegaskan:
ISC meyakini bahwa manajemen universitas hendaknya berupaya keras untuk memungkinkan terjadinya diskusi yang bertanggung jawab dan perdebatan rasional dalam komunitas kampus tanpa menghambat aktivitas damai atau mengganggu pelaksanaan kebebasan berbicara oleh anggota komunitas.
Dengan demikian, ISC menyatakan bahwa ekspresi pelecehan dan kebencian rasis, termasuk ekspresi antisemitisme dan Islamofobia tidak boleh ditoleransi.
Prinsip dan Pernyataan Posisi mencerminkan hubungan antara kebebasan berekspresi ilmiah dan pelaksanaannya yang bertanggung jawab. Hal ini berlaku dalam konteks kebebasan ilmiah, baik untuk ilmu pengetahuan alam maupun ilmu pengetahuan sosial. Kebebasan berekspresi tidak dapat dipisahkan dari budaya pemerintah dan masyarakat yang mungkin mendukung atau menentang kebebasan tersebut. Budaya yang menentang wacana sipil yang terbuka tidak boleh dibiarkan membatasi kegiatan ilmiah.
Isu terkait yang melibatkan universitas, antara lain, dan tidak dapat dipisahkan dari isu polarisasi dan intoleransi terhadap keberagaman pandangan, adalah pendidikan kewarganegaraan. Pendidikan kewarganegaraan merupakan pemahaman dasar tentang bagaimana masyarakat bekerja. Ketidaktahuan atau kesalahpahaman tentang infrastruktur esensial masyarakat menjadi lahan subur bagi para penjual misinformasi dan disinformasi yang memecah belah, yang kini merajalela di media sosial dan di mana pun. Pelaksanaan kebebasan ilmiah yang efektif mengharuskan para ilmuwan untuk memahami masyarakat tempat mereka menjadi bagian dan yang mereka ajak bicara.
Tak seorang pun boleh berpuas diri dengan masyarakatnya sendiri. Tak seorang pun kebal terhadap dampak dari ketidakberuntungan, keluhan, polarisasi, misinformasi, dan disinformasi yang mengakar. Kohesi sosial dengan budaya toleran yang didukung oleh program pendidikan kewarganegaraan yang kuat merupakan tujuan global yang penting. Para ilmuwan memiliki tanggung jawab untuk memainkan peran mereka dalam mendukung budaya di mana kebebasan mereka dapat dijalankan secara efektif dan bertanggung jawab.
Penolakan tanggung jawab
Informasi, opini, dan rekomendasi yang disajikan dalam blog tamu kami merupakan pendapat masing-masing kontributor, dan belum tentu mencerminkan nilai dan keyakinan Dewan Sains Internasional.
Baca selengkapnya tentang Hak untuk Berpartisipasi dan Mendapatkan Manfaat dari Sains
Baca lebih lanjut tentang Kebebasan dan tanggung jawab dalam sains
Baca selengkapnya tentang Survei: Dampak teknologi baru terhadap sistem sains di seluruh dunia | batas waktu: 22 Juni 2026
Baca selengkapnya tentang Seruan untuk masukan: Pilot Toolkit Media Bahaya
Baca selengkapnya tentang Seruan kepada para ahli: pengembangan proposal untuk pekerjaan IPBES di masa mendatang | tenggat waktu: 11 Juni 2026
